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近幾年礦業形勢持續低迷，迫使許多非洲國傢對其經濟結構進行調整，即從單純依靠礦業轉向多產業共同拉動國民經濟發展。因此，2010年以來，許多國傢對其礦業法規進行瞭修訂。不得不承認，法規的不穩定為礦業公司帶來瞭潛在風險；政府立法的不明確，使得礦業公司在自身監管上的難度增大；部分法規條款在維護本地公司及人民利益的同時，也在一定程度上給境內外公司帶來瞭重大風險。
提高自身風險防范意識
監制：王濤
去非洲采礦你準備好瞭嗎？
在非洲眾多礦業公司中，不同的國傢具有著不同的專長和能力。正如連長雲所說：“在非礦業公司中，加拿大礦業公司更容易獲得風險資本；南非礦業公司通常擁有雄厚的資金及專業技術；澳大利亞則對較小礦床的開發尤為擅長。”不同國傢、不同專長的礦業公司在非洲大陸上碰撞、競爭、融合、發展，這必將為中國礦業企業提供借鑒，增強其國際化能力，從而進一步推動非洲礦業深入發展。
在“一帶一路”倡議的指引下，國際產能合作已成大勢。為搭建跨產業合作平臺，助力礦業“走出去”，在第二屆海外礦業投資高層論壇上，與會專傢學者建言獻策，全方位、多層面地展開討論，其中非洲地區的礦業投資機會引起瞭眾多投資者的關註。
地域文化、法律背景等的差異成為投資者開拓非洲市場需要關註的因素。近年來，雖然撒哈拉以南非洲國傢的沖突持續減少，但區域安全問題仍不容忽視；西非和中非的一些國傢，政局仍動蕩不安。連長雲建議，企業若想開拓非洲市場，應首先對其政治穩定性進行風險評估，並在後期實施過程中進行實時監控，從而有效控制風險甚至規避風險。
非洲作為世界上礦產資源豐富的大陸之一，其金、金剛石、鉑族金屬、鋁土礦、鈷、鈾等重要礦產資源儲量均居世界首位；此外，非洲大陸的鉻、錳、釩、鈦、銅、鎳、石油和天然氣等資源也非常豐富。
據不完全統計，非洲大陸的金資源量占世界總儲量的50%以上，鈾和鉻鐵礦占20%，鉑族金屬儲量占90%，此外，金剛石的儲量也占近60%。基於此，眾多投資者紛紛將目光投向非洲，但中地海外集團礦業總監連長雲說：“非洲礦業投資機遇與風險並存。”
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同時，在非洲的許多國傢中，仍然存在著大量的手工淘金者。這些小規模的采礦活動不僅對環境造成瞭嚴重破壞，還與大型礦業公司存在著利益沖突。因此，連長雲認為，在非洲的大型金礦勘探和生產企業應通過大量鉆探工作，尋找可工業化開發的大型金礦，而非采取與當地手工淘金者相類似的小規模開發方式獲得利潤。 “除此之外，腐敗、資源民族主義、恐怖主義也是制約非洲發展的重要因素。”連長雲說。
在勞動力方面，南非地區仍然存在著罷工的情況，這往往加劇瞭企業的運營成本。此外，在西非，由於溝通不暢或局雙雙咖啡粉絲團部問題處理不當，也使得社區抗議、入侵工地等問題成為威脅企業正常運營的潛在風險。因此，連長雲表示，公司應將自己視為本地安全環境的積極參與者，從而確保團隊在社區和勞工問題上開展行之有效的溝通與合作。
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開展多層次寬領域合作
雖然進駐非洲市場面臨著諸多挑戰，但同時，非洲市場也蘊藏著大量機遇。與拉美等地區相比，非洲單位面積的勘探投入僅為每平方米5美元。投入的不足也使得非洲發現的資源數量相對較少。僅以金為例，非洲（不包括南非）已知的單位面積內發現的金資源量為每平方公裡5盎司，而北美洲、澳大利亞則為每平方公裡30盎司。如今，雖然非洲很多重要成礦區帶內的優質區塊被西方公司占有，但仍有許多尋找和發現大型礦床的機會，其資源潛力不容小覷。
同時，非洲礦業開發的工業化程度低，選冶技術和裝備較為落後。非洲有許多大型礦山項目，主要生產原礦或精礦粉，但由於缺少下遊的選冶生產，礦山項目的附加值並不高。因此，提升礦業開發工業化水平成為現如今眾多非洲資源型國傢的普遍共識。這也為國內選冶技術和裝備“走出去”及產能合作提供瞭契機。
如今，仍有很多非洲國傢極度依賴礦業。有數據表明，在54個非洲國傢中，有24個國傢用較少的資源產品換得75%以上的外匯收入。對礦業的高度依賴，一方面使非洲國傢產業單一，應對外部沖擊的能力較弱；另一方面，在礦業周期的低谷期，資源豐富的非洲國傢民眾對礦業產業的關註度下降，資源民族主義的情緒相對舒緩，這也有利於政府出臺積極的礦業政策法規。連長雲認為，非洲國傢對礦業依賴程度高，對經濟社會發展和礦業法規調整可謂是一把“雙刃劍”。
當前，發達國傢的采礦成本逐年攀升，迫使許多大型礦業公司在非雙雙餐廳double 2洲尋求投資機會。以澳大利亞為例，目前至少有200多傢澳大利亞公司在30多個非洲國傢運營著600多個礦業項目。同時，近年來，中國礦業企業在非的投資也不斷取得新進展。特別是在優選國別、礦種、投資方式和項目介入階段等方面，仍具有後發優勢。
連長雲說，自2008年以來，非洲開發銀行正積極參與並支持非洲礦業的開發，不斷利用其公共和私營部門業務來促進采礦業發展。中國有雙雙咖啡double 2加盟關政府部門、地調機構、金融和投資企業、行業協會等，也加快推動與非洲國傢、非盟和非洲開發銀行在礦業政策、基礎信息、投資機會和標準化規范等領域的交流與合作。可以預見，這種多層次寬領域的合作必將使得中國企業對非礦業的投資更加穩健、安全。
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此外，自中國“一帶一路”倡議提出以來，非洲國傢高度重視、積極參與，這也為投資非洲礦業提供瞭新機遇。
編輯：焦揚
大成侓師事務所的錢學凱說，通常來說，這些法律問題一般涉及到的是準入風險、反壟斷審查風險、國傢安全審查風險、礦業權風險、地表權風險、所有權風險、債務責任風險、環境風險、勞工風險、進出口管制風險、外匯風險，以及法律救濟風險等幾大類。
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