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（六）大力推進綠色低碳循環發展，生態環境質量穩步改善。我們堅持綠色發展永續戰略，深入實施主體功能區規劃，強化生態紅線剛性約束，落實最嚴格的環境保護制度，開展環保督察，強力推進污染防治，綠色發展水平進一步提升。實行能源和水資源消耗、建設用地等總雙雙咖啡fb量和強度“雙控”行動，預計可超額完成國傢下達的節能減排降碳目標任務。完成電機能效提升224.9萬千瓦，關停淘汰小火電機組38萬千瓦。循環經濟和清潔生產發展加快。淘汰“黃標車”和老舊車35.4萬輛，新能源汽車推廣應用約5萬輛。完成“三舊”改造5.2萬畝，節地率達35.7%。碳排放權交易和碳普惠制試點穩步開展。東江流域上下遊水權交易試點紮實推進。實施大氣污染防治行動計劃，PM2.5、PM10年均濃度均下降5.9%，空氣質量優良率位居全國前列。嚴格落實水污染防治行動計劃，廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等重點流域污染綜合治理穩步推進，城市建成區黑臭水體整治全面展開，跨省河流污染防治協作機制初步建立。推進粵東西北地區新一輪生活垃圾和污水處理基礎設施建設。農業面源污染治理紮實推進。深入開展新一輪綠化廣東大行動，完成造林301萬畝，建設生態景觀林帶1658公裡，新建森林公園265個。推進珠三角國傢森林城市群、綠色生態水網建設，國傢森林城市達5個、濕地公園達90個。綠道功能更加完善。雷州半島生態修復紮實推進。海洋生態環境保護進一步加強。
過去一年，我們堅定不移加強政府自身建設。堅持向省人大及其常委會報告工作，向省政協通報情況，自覺接受監督。實行建議提案辦理工作“一把手”責任制，共辦理省人大代表建議733件、省政協提案593件，提請省人大常委會審議地方性法規草案10項，制定、修訂政府規章12項，廢止政府規章6項。制定出臺我省法治政府建設實施綱要。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，深入推進政務公開，全面落實行政執法責任制，推行政府法律顧問制度，行政復議和行政應訴工作不斷加強。政風建設紮實有效，認真開展“兩學一做”學習教育，毫不松懈整治庸政懶政怠政。省直黨政機關及參公單位“三公”經費財政撥款支出零增長。全面落實省政府黨組主體責任，制定實施省政府黨組全面從嚴治黨相關制度。監察工作得到加強，審計全覆蓋穩步推進，督查力度加大，法治政府、廉潔政府和服務型政府建設取得新進展。
（七）織密紮牢民生保障網，基本公共服務均等化和社會保障城鄉一體化步伐加快。我們堅持民生優先，努力增進民生福祉，讓人民群眾共享改革發展成果。紮實辦好十件民生實事，各級財政實際投入2367億元，其中省級財政投入941億元，解決瞭一批關系群眾切身利益的熱點難點問題。城鄉低保、農村五保、殘疾人和孤兒生活保障等底線民生保障水平進入全國前列。棚戶區住房改造新開工8.1萬多套（戶），貨幣化安置率達19.8%，農村危房改造約12.08萬戶。城鎮新增就業147.1萬人，促進創業12.3萬人。推動企業全員足額參保，實施全民參保登記計劃，完善靈活就業人員參加職工養老保險政策。調整提高城鄉居民基礎養老金、企業退休人員基本養老金、城鄉居民醫保財政補助標準、職工和居民醫保年度最高支付限額。啟動醫保城鄉一體化改革試點，大病保險向困難群體傾斜，覆蓋范圍延伸至職工參保人群，全面實現省內異地就醫直接結算。啟動精準扶貧精準脫貧三年攻堅戰，完成176.5萬名扶貧對象的精準識別、建檔立卡，統籌實施產業發展、勞動力就業等幫扶工程，全年共投入扶貧資金112.08億元，50萬相對貧困人口順利脫貧。
一、2016年工作回雙雙餐廳加盟雙雙餐廳雙雙咖啡菜單顧
（四）深入推進改革攻堅和開放合作，發展活力進一步增強。我們把落實中央總體設計和從實際出發先行先試結合起來，牽牢行政體制改革“牛鼻子”，發揮經濟體制改革牽引作用，改革的深度力度進一步增強。全面推行省市縣三級政府部門權責清單制度，新取消省級行政審批事項122項，清理規范省政府部門行政審批中介服務126項，行政審批標準化加快實施，相對集中行政許可權試點改革紮實推進。深化商事制度改革，全面實行企業“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，新增各類市場主體161.58萬戶、註冊資本金7.19萬億元，分別增長16.5%和39.6%。“一門式一網式”政府服務模式改革全面推開，全省行政審批事項網上全流程辦理率達76.7%，省網上辦事大廳覆蓋至鎮街。率先出臺市場監管條例，推行“雙隨機一公開”監管，事中事後監管體系建設不斷加強。司法體制、國稅地稅征管體制、機關事業單位養老保險制度、省以下審計機關人財物管理等改革有序推進。基本完成公共資源交易平臺整合。深化中期財政規劃編制改革，推進零基預算，實行省級財政資金項目庫管理改革，專項資金壓減到51項、基本實現“一部門一專項”，完善省以下財政體制相關配套政策。深化投融資體制改革，開展市場準入負面清單制度改革試點，實行企業投資項目清單管理和網上備案制度，鼓勵和擴大社會投資。金融改革不斷深化，全年直接融資占社會融資規模的30%、提高7個百分點，本外幣貸款餘額突破11萬億元，金融服務實體經濟質效提升。“互聯網+”眾創金融示范區建設順利推進。以管資本為主加強和改進國有資產監管，推進省屬國企50傢二、三級企業體制機制創新，開展國有資本運營和投資公司試點。農村集體產權制度改革深入推進，土地承包經營權確權登記頒證全面鋪開，完成農村集體資產清理核實工作。
一年來，我們主要做瞭以下工作：
（一）全力以赴穩增長，保持經濟在合理區間運行。我們認真落實中央宏觀調控政策，立足穩增長和調結構的平衡點，制定實施一系列穩增長政策措施，精準發力、統籌兼顧，有效應對經濟下行壓力，全力促進經濟穩中有進、穩中向好。多渠道擴大有效投資，投資拉動關鍵作用得到充分發揮。突出抓好重點項目建設，全年省重點項目完成投資6018.8億元，帶動固定資產投資完成3.3萬億元、增長10%。新增高速公路通車裡程655公裡、鐵路運營裡程134公裡。港珠澳大橋主體橋梁工程全線貫通，新開工贛深客專、深中通道、中科煉化一體化、華星光電11代液晶面板等重點項目。投資結構不斷優化，民間投資增長13.5%、占比提高到62.1%，服務業投資增長10.5%。深入開展廣貨網上行、廣貨全國行，實施質量提升行動，持續釋放消費潛力，社會消費品零售總額達3.47萬億元、增長10.2%。汽車、信息、旅遊消費快速增長，網上商品零售額增長27.6%，快遞業務收入增長42.8%。采取拓市場、提品質、優服務等措施穩定外貿出口，進出口總額達6.3萬億元，其中出口3.95萬億元，占全國的28.5%、提高0.2個百分點。加工貿易創新發展步伐加快，“委托設計+自主品牌”方式出口占比達71%。一般貿易占比達43.4%，超過加工貿易比重。外貿綜合服務、旅遊購物出口、跨境電商等新業態快速發展。服務進出口增長15.4%，占對外貿易總額的13.8%。實體經濟健康發展，規模以上工業企業利潤總額增長14.4%。民營經濟發展保持領先優勢，全年增長7.8%，占比達53.6%。組建廣東民營投資股份有限公司。完善中小微企業綜合服務體系，規模以上中小微工業企業主營業務收入增速提高2.6個百分點。年主營業務收入超百億元、超千億元的大型骨幹企業分別新增32傢和2傢，總數分別達243傢和23傢。促進國有企業提質增效，全省國資監管企業資產總額達6.7萬億元、增長11%。
我們加快發展社會事業，創新和加強社會治理。教育強市、強縣、強鎮創建基本完成，教育現代化先進市、縣建設步伐加快，義務教育發展基本均衡縣實現全覆蓋，各級各類教育協調發展，廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學獲批設立。進城務工人員隨遷子女在粵升學考試工作穩妥推進。加強公共文化設施建設，公共文化服務體系日趨完善。文藝精品創作生產取得新成果，舞劇《沙灣往事》榮獲國傢文華大獎。文化遺產保護利用紮實有效。組建南方財經全媒體集團，媒體融合發展取得新突破。新聞出版、廣播影視、文化創意產業等健康發展。啟動衛生強省建設，深化公立醫院改革和醫療服務價格改革，推行分級診療制度，推進藥品、醫療器械審評審批制度改革，實施醫師多點執業及區域註冊制度，公共衛生服務均等化水平提高。中醫藥事業改革與發展步伐加快。實施“全面兩孩”政策，出生人口素質不斷提高。群眾體育蓬勃開展，足球改革有序推進，南粵古驛道定向大賽綜合效益顯著，我省運動員在裡約奧運會、殘奧會上獲金牌總數分別居全國第二和第五。婦女兒童、孤兒保障、養老助殘等工作取得新成效。大力推進社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊毒品、“兩搶一盜”、制假售假、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，抓好治安重點地區集中整治。加強社會矛盾排查化解，“七五”普法工作全面啟動。勞動關系總體和諧穩定。食品藥品監管體制機制不斷完善。安全生產形勢總體穩定，預防和處置突發事件能力不斷提高，氣象現代化建設順利推進，防災減災工作有力有效。司法行政、海防打私、人防等工作得到加強。全面貫徹落實民族宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。國防建設和民兵預備役工作繼續加強，雙擁共建、優撫安置深入推進，軍政軍民更加團結。
——2017年1月19日在廣東省第十二屆人民代表大會第五次會議上
（二）紮實推進供給側結構性改革，產業結構持續調整優化。我們把“三去一降一補”作為供給側結構性改革的重點任務，率先出臺實施改革總體方案及五個行動計劃，推動各項工作有序開展。淘汰鋼鐵落後和過剩產能307萬噸、造紙落後產能9.658萬噸。國有關停類“僵屍企業”實現市場出清2394戶、國有特困企業實現脫困427戶。認真落實國傢房地產市場調控政策，全省商品房去庫存2197萬平方米。推動建立購租並舉的住房制度，組建省屬國企專業化住房租賃平臺。金融機構杠桿率控制在合理水平，啟動省屬國企市場化債轉股等企業降杠桿工作，政府性債務保持較低水平。全面推開“營改增”試點，實現省定涉企行政事業性收費“零收費”，下調社會保險費率，推進電力等價格改革，為企業減負超過1940億元。啟動18項、總投資2.25萬億元的補短板重大工程，軟硬基礎設施不斷完善。
（三）大力實施創新驅動發展戰略，發展動力加快轉換。我們堅持把創新驅動發展作為轉型升級的核心戰略和總抓手，圍繞建設國傢科技產業創新中心，紮實推進珠三角國傢自主創新示范區和全面創新改革試驗試點省建設。自主創新能力進一步提升，全省研發經費支出占比提高到2.58%，有效發明專利量和PCT國際專利申請受理量分別增長21%和55%，技術自給率達71%，科技進步貢獻率超過57%，基本達到創新型國傢和地區水平。高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設加快，參建高校有48個學科進入全球ESI排名前1%。開放型創新體系日趨完善。實施國傢重點實驗室倍增計劃，國傢重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心等國傢級創新平臺達213傢。國傢在粵大科學裝置建設紮實推進。累計建成產業技術創新聯盟204傢、新型研發機構180傢、國傢級質檢中心75傢。狠抓高新技術企業培育，新增8000傢、總量超過1.9萬傢。推動專業鎮創新發展，新建專業鎮協同創新中心6傢。新增院士7人，引進一批高水平創新創業團隊和領軍人才。科技體制改革不斷深化。出臺促進科技成果轉化條例，推行企業研發費用補助、創新券等普惠性科技政策，全省企業研發費稅前加計扣除減免金額超過100億元。61傢省屬科研院所和高校開展經營性領域技術入股改革試點。科技信貸、創投風投等發展迅速，創業投資管理規模超過1萬億元。啟動引領型知識產權強省建設。大眾創業、萬眾創新活力迸發，國傢和省“雙創”示范基地建設進展順利，新增國傢級小型微型企業創業創新示范基地6傢。科技企業孵化器達634傢，提前實現倍增計劃，在孵企業超過2.6萬傢。推進“互聯網+雙創”、“四眾”平臺創新發展，眾創空間達500傢。成功舉辦“雙創”活動周。
雙雙咖啡加盟 各位代表：
我們著力實施自貿試驗區和“一帶一路”建設戰略，帶動國際經貿規則和對外開放佈局創新。出臺廣東自貿試驗區條例，率先實施“證照分離”、綜合行政執法體制等改革試點，形成第二批39項改革創新經驗並復制推廣。自貿試驗區新設企業7.6萬傢，合同利用外資520億美元、增長1.3倍。與“一帶一路”沿線國傢和地區互聯互通水平提升，境外合作園區建設加快，對沿線國傢進出口增長6.5%，實際投資增長65.3%，國際產能合作加強。吸收歐美發達國傢實際投資增長14.1%。駐外經貿代表處全球網絡佈局進一步完善。新增國際友城7對。基本完成粵港、粵澳合作框架協議中期目標，粵港澳服務貿易自由化成效明顯，粵臺經貿合作文化交流深入開展，以僑引資引智有效推進。成功舉辦第十一屆中國國際航空航天博覽會。推動泛珠區域合作取得新成效，對口支援新疆、西藏及四川甘孜等工作紮實推進。啟動實施與廣西、四川、雲南、貴州四省區“十三五”對口扶貧協作，順利完成與湖南、湖北貧困人口勞務輸出對接試點任務。
（五）加大統籌發展力度，區域城鄉協調發展紮實推進。我們堅持統籌兼顧、分類指導，深入實施珠三角優化發展和粵東西北振興發展戰略，落實全面對口幫扶，有序推進新型城鎮化和城鄉一體化，全省區域城鄉發展協調性不斷增強。深入推進珠三角“九年大跨越”，加快構建現代產業新體系，重大平臺建設紮實推進，珠三角先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別達54.9%和32.5%，產業競爭力和輻射帶動能力進一步增強。粵東西北交通基礎設施建設取得新成效，新增出省通道1條、連接珠三角通道4條。大力推動產業轉移和產業共建，促進產業園區提質增效。省產業轉移園規模以上工業增加值增長約15%，占粵東西北地區的比重達28%。中心城區擴容提質和新區起步區建設有序推進。第一輪全面對口幫扶順利完成，珠三角六市累計投入財政幫扶資金189億元，引進產業項目2062個、總投資4204億元。城鄉規劃建設體制改革試點省建設全面推進。城市基礎設施和公共服務水平加快提升，地鐵、地下綜合管廊、海綿城市建設取得新進展。戶籍制度改革不斷深化，新增155萬農業轉移人口落戶城鎮，戶籍人口城鎮化率達54.01%。縣城和重點鎮建設加快，啟動特色小（城）鎮培育創建工作。省級新農村連片示范建設工程紮實推進，啟動全域推進農村人居環境綜合整治。新一輪農村電網升級改造、村村通自來水、農村公路路面硬化等工程進展順利，完成2903公裡山區中小河流治理。城鄉基本公共服務均等化綜合改革試點范圍擴大。
我們堅持調整存量、引導增量、主動減量相結合，加快推進產業轉型升級，三次產業比重調整為4.7∶43.2∶52.1，服務業增加值占比提高1.5個百分點。科技服務、工業設計、供應鏈管理服務、信息服務等生產性服務業高速增長，現代服務業增加值占服務業比重提高到61.7%。珠江西岸先進裝備制造產業帶新引進投資億元以上項目219個、總投資1876.2億元，裝備制造業增加值增長12%。大力發展智能制造，培育年產值超億元的機器人骨幹企業15傢，新增應用機器人2.2萬臺、總量超過6萬臺。先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別提高到49.3%、27.6%。推進戰略性新興產業區域集聚發展試點，新能源汽車產量增長76.3%，生物醫藥、新能源、新材料等產業快速發展。加快傳統產業轉型升級，降低新一輪技術改造政策門檻，工業技改投資增長32.8%。加快推進農業現代化，農林牧漁業實現增加值3781億元、增長3.1%。建成高標準農田320萬畝。如期完成地方儲備糧增儲任務。新型農業經營主體加速發展，農村一二三產業融合發展試點示范成效明顯。農村普惠金融“村村通”試點擴大，組建省農業信貸擔保公司，政策性涉農保險品種達18個。海洋生產總值達1.55萬億元、增長12.4%。堅持信息化先導戰略，加快新一代信息基礎設施建設，光纖接入用戶增長69%，超高速無線局域網應用試點在多領域展開。“互聯網+”行動紮實推進，啟動國傢大數據綜合試驗區建設，雲計算、物聯網產業規模擴大，智慧城市、智慧交通等應用范圍不斷拓展，互聯網和相關服務業營業收入增長55.3%。
2016年是“十三五”開局之年，也是供給側結構性改革啟動之年。一年來，面對錯綜復雜的國內外形勢，省政府在黨中央、國務院的正確領導下，按照省委的部署，在省人大及其常委會和省政協的監督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，堅持穩中求進工作總基調，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，牢固樹立新發展理念，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，引導形成良好社會預期，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進全省經濟社會保持平穩健康發展。初步核算，全省生產總值達7.95萬億元，比上年增長7.5%；來源於廣東的財政總收入達2.28萬億元、增長9%，地方一般公共預算收入達1.039萬億元、增長10.3%；居民人均可支配收入突破3萬元、增長8.7%；城鎮登記失業率2.47%；居民消費價格上漲2.3%。省十二屆人大四次會議確定的各項任務順利完成，實現“十三五”良好開局。
馬興瑞向大會作政府工作報告。
各位代表！在世界經濟持續低迷和國內“三期疊加”的大環境下，我省取得這樣的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省廣大幹部群眾攻堅克難、團結奮鬥的結果，也離不開海內外各界人士的關心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關心支持我省改革發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！
但我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題：產能過剩和需求結構升級矛盾仍較突出，防止實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡任務艱巨；區域行業分化走勢明顯，區域發展不平衡問題仍然突出，農村建設發展仍然滯後；市場預期不穩定，實體經濟面臨困難較多，要素成本持續上升，經濟增長內生動力不足；自主創新能力不夠強，重點領域改革攻堅難度加大，新舊動能接續轉換有待加強；財政收入增長放緩與剛性支出需求矛盾加劇；率先全面建成小康社會特別是民生社會事業仍存在一些短板，基本公共服務均等化有待加強；經濟金融風險隱患增加，資源環境約束日益趨緊，污染治理、食品藥品安全、安全生產形勢依然嚴峻；政風建設、廉政建設任務繁重，政府職能轉變有待深化，等等。我們將高度重視這些問題，采取更有力措施加快解決。
我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
廣東省政府工作報告 (2017年1月19日 馬興瑞)
（責任編輯：宋雅靜）
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